面向市場,背對鄉土│溫仲良、鍾雅倫
煙業、養豬為2002年之前的主業,加入WTO之後、水質管控加口蹄疫的出現,讓兩個產業急速下滑。加上國道10號跟月光山隧道的開通,農地開始拋售、觀光進入。國道10的興建,讓美濃與市區的距離拉短,假日別墅區,地價上漲。
2002年回鄉談菸業文化的保存,但美濃種的是原料菸,製成技術掌握在國家的手中,自由化後,若菸酒公賣局不收,美濃菸農則無路可去。政治談判的策略走文化資產法,保留工業文化遺產(台灣唯一一個勉強留下來的是建國啤酒廠),加上董氏基金會的道德反對,最後只保存了五個菸業輔導站(八個之中)。菸業輔導站是農民與國家拉扯、制衡的場地。內部對菸業保存也有不同聲音。
有新的產業可以替代菸業?問題在於價格要夠高。美濃菸業必須跟稻米綁在一起,兩期稻一期菸,一來保持菸業品質,二來保持糧食自給率。菸的製成高達七百多道工序,是稻的三倍。菸業的高收益代價是來自於工。二期稻八、九月就栽培菸苗,收割後馬上種,過年前收菸,最後是送進菸樓燻,讓小孩子顧,大人忙過年。過完年後,婦女調理、分裝、打包,男性忙做一期稻。四、五月送公賣局,然後再忙收一期稻。全家都在忙不同的工作,每個人都有不同的角色。
新產業是什麼?整體農業走向低產值化,想不到要做什麼。木瓜、茄子都想過,推廣難題,農會做的越好,對自己越不利。推廣不好就算了,但推廣成功,市場需求浮現,刺激生產、面積增加,會遇到資本攻擊,因為有利潤。資金投入跟台糖租地,一次大量投入,例如蘭花和台糖的關係。
什麼不會被資本攻擊,又可以產生利潤給農民?看見邊緣戰略,主流(菸、稻、豬,男人在掌控的經濟)不想管的地方。雖然男性是主要的經濟掌控者,但女性還是有她的抵抗空間,私房錢的來源,孩子補習、零用錢(補充經濟),例如在主要經濟的旁邊,畸零地種一些菜,辣椒、小蘿蔔、高麗菜,或在家裡後院養幾隻豬。掙瑣碎錢、蔬菜送人,也是女性社會網絡、社交關係拓展。土地精緻使用是很美的地景。婦女自己擺地攤賣,支撐了很重要的補充經濟。
關於小蘿蔔,使用率高、多元。好吃,但不好賣,因為小,皮薄水份易蒸發,容易軟掉,無法上架。問題是怎麼讓人家要?把劣勢轉為優勢,請消費者進來拔,現拔現吃,吃不完醃製,所以回頭想休閒農業。遊客來就有觀光效應。但產值不高,沒法完全替代菸業。但目的不在幫大家賺錢,因為農家多已有成,那農會輔導的對象是誰?面對不同對象,策略為何?想找讓老人可以安養的產業,當體力有限時,可以相對容易付出的產業。鼓勵青農投入敏感的、資本高的農業,給予方便的信貸制度。
辦活動,也是有遇過產銷失衡,每年以10-20%增加,2006年開始,2009年開始有人賺到錢,2010年暴增到300多公頃。遇到另一個難題,產量爆掉。但這就是崩盤嗎?不輕易判斷,因為市場還是在增加,只是沒辦法呼應生產的量,只是產銷失衡。2011年,面積和價錢回穩,因為一堆人去種紅豆。種紅豆的時間比蘿蔔長一點。
白玉蘿蔔跟紅豆出現對抗關係,雙向策略,白玉蘿蔔是推廣活動主軸,提供優質種子以掌握品質、栽種面積,也掌握當年必須推廣的面積。農會有準備蘿蔔的補貼制度,請廠商來開說明會,請農夫來上課、登記,以維持預警制度。今年農會準備200公頃,至今仍維持穩定。農會也密切關注栽種時間,視當年產量最高峰的時間安排拔蘿蔔的活動。散客拔蘿蔔、股東、企業認股,怎麼拔、怎麼算錢,都是精密計算過才交給農夫,什麼時候算斤、算袋,也都有規劃過。
產量失衡時,總幹事宣布收蘿蔔,三天湧入35萬斤的蘿蔔,現在做成老蘿蔔乾,價錢翻倍,動員農會一起來,從聖誕節做到清明節前。
關於紅豆,2011年產銷失衡,總幹事宣布收。紅豆的盤商有四大,會帶著機器到田裡收,農夫沒有喊價空間。拿農會的年終獎金收紅豆,26元的時候進場,跟盤商競價。之後便有籌碼跟盤商談。隔年開始輔導產銷履歷,護紅豆的契作面積。先繳保證金、上課、送藥檢,過了退保證金,每台斤再加5元。美濃的產業很多,會視自己的成員、能力選作物。橙蜜香走網購,需要年輕人。家裡若沒有勞動力就種紅豆,反正農會會收。
契作如果產量不足,有保險制度?如何計算?美濃紅豆沒有定價,依實價再往上加,依每日價收進來,最後跟盤商談到的價格,再加給生產者。
Q. 推農業保險,可行?
不樂觀。保險的利潤在於預估風險,用60%賠30%,賺10%,但每種作物不同。作物如果是部分受損,保險公司才有可能賺。但台灣太小,一掃可能全軍覆沒,保險無法成立。第二,農業不能全面看,有商品性格高、性格低之分,有的戰略意義重要,所以納入保險範圍的參數則高,可以來討論其保險的重要性。寧可回到補貼的概念。
Q. 地方派系問題如何面對?
派系就是社會常態,利益、路線各種理由都會造成分派。回美濃時是反水庫衝撞的後期,要面對社區經營的問題。NGO在社區可以做什麼?辦活動、寫論述之外可以做什麼?所以開始進入社區的脈絡,要面對派系。寫美濃黑道的問題,就是阿北自己。當時主導美濃發展的都是後段班的人,參與地方選舉,而不是出去外面取得高學歷的人。選舉場的邏輯跟賭場一樣,但讀書人選舉就拼不上。要進入地方體系,公所、農會,發揮槓桿作用,怎麼面對這些人?要跟派系合作。怎麼跟兄弟交往?一,不要說謊、不要說大話,不要賣弄聰明,地方能做大哥的EQ很高,很會喬事情。自大又自卑的心情,義氣相挺,很會選舉,但不會治理,這時候會寫企劃書就構成連結。
跟有權者互動時,如何不會造成選邊站?拿捏,有好兄弟、壞兄弟,直接、坦白的相處。酒桌文化的對應,長輩先舉酒,乾杯之後是餐桌上彼此身分的平等。會議桌上很難喬事情,制度法規當前。唱歌、坐台的小吃部,講的不是正經話,但軟化的溝通往來,是會化解很難處理的問題。
派系問題,直接進去就知道了,鼓勵大家投入農會。
(從餐桌觀天下:美濃的紅白對抗@2016彎腰生活節系列論壇│2016/10/18)
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